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全国首个“全港创卫示范城市”花落宁波的背后

作者: 宁波翻译公司  发布时间:2016-11-10 11:54:40  点击率:

中国宁波网讯(记者 俞永均 通讯员 朱樟国 周哲)宁波,中国著名的历史名城和贸易大港,是长江三角洲南翼重要的经济中心,也是“一带一路”上的重要战略节点城市。

港口是宁波最大、最具竞争优势的资源。宁波港的深水岸线长达120多公里,内外辐射便捷,自然条件得天独厚,常年不冻不淤,是天然的深水良港。宁波拥有四个对外开放的海港口岸和一个对外开放的空港口岸,分别是北仑、镇海、大榭、梅山港区和栎社国际机场,且各口岸均位于一小时交通圈内,是一个集海港和空港于一体的多功能、综合性的现代化大港。目前全港通航国家100多个,通航港口600多个,遍布全球各大洲。

2015年,宁波舟山港货物吞吐量8.9亿吨,居世界第一位;集装箱吞吐量达2063万标箱,世界第四位;宁波栎社国际机场旅客总量685.5万人次,其中出入境旅客突破100万人次,货邮吞吐量8.76万吨。

“随着前期的迅猛发展,宁波港取得了举世瞩目的成绩,一跃成为国际大港。而完成国际大港向国际强港的转型,将成为宁波实现新一轮快速发展的必然选择和重要举措。”宁波市委、市政府在2011年做出了“加快建设国际强港”的战略部署。“由大变强”成为了宁波港下一阶段亟待破解的课题。

强港之路,创卫助力

2011年,大榭港区创卫成功,成为浙江省首个、全国第五个国际卫生港,并为宁波新战略实施带来了重要启示:“创建国际卫生港,在口岸筑起卫生安全屏障,营造快速便捷的口岸通关环境,切实提升港口‘软实力’,这正是宁波国际大港向国际强港跨越的迫切需要。”宁波检验检疫局在国内首创的“全港创卫”理念随之浮出水面。

2012年12月28日,宁波市正式启动全港创建国际卫生港工作。在动员大会上,市政府做出重要部署:全市各创卫相关单位、部门必须充分认识宁波全港创卫工作的重要意义,将创卫工作作为今后一段时期本单位本部门的重点工作来抓,确保全港创卫工作任务圆满完成。

根据创建方案,宁波将用五年时间分两个阶段,实现所有海港、空港的全港创卫:第一阶段,2012年至2014年,完成条件较好的穿山、梅山港区创卫工作;第二阶段,2014年至2016年,完成北仑其它港区、镇海港区和栎社国际机场的全港创卫工作。

全市响应,全港联动

五年来,全港创卫战歌嘹亮,响彻甬城大地。一个“以地方政府为主导、港区企业为创建主体、检验检疫为技术指导、相关职能部门协作配合”的富有宁波特色的创卫模式迅速建立。

“全港创卫一旦成功,将建立起一个全新的创卫工作模式,对全国口岸的核心能力建设将起到很好的示范作用,宁波国际卫生港也必将成为全国乃至全球口岸卫生安全体系建设的一个标杆。”国家质检总局对宁波全港创卫工作充满期盼,给予了技术、安全、人才和政策等方面的大力支持。

宁波市委、市政府高度重视全港创卫工作,主要领导先后作出30余次重要批示,并连续五年将其列入市政府工作报告,作为市政府的一项重点工程予以全力推进,同时,创卫也被列入宁波市创建全国文明城市测评体系。

创卫伊始,时任宁波市委书记刘奇就在宁波检验检疫局专报《关于加快宁波海港创建国际卫生港的建议》中作出重要批示:“创建国际卫生港对打造国际强港具有重要意义!”。

在第二阶段全港创卫动员大会上,副市长王剑侯指出:“全港创卫是宁波加快打造国际强港的必然要求,是宁波城市国际化的重要举措。”省委常委、市委书记、代市长唐一军也十分重视全港创卫工作,亲自担任宁波市创建国际卫生港领导小组主要负责人。

市创卫办积极履行全港创卫“总指挥部”职能,先后印发50余份创卫工作相关文件、通知,组织开展市级层面督导检查十余次,牵头制定创建方案、组织开展调研学习、筹备迎检验收等系列工作,充分发挥了组织保障作用。特别是市口岸与打击走私办公室先后三任主任都高度重视,亲力亲为,力促全港创卫工作持续向前。

宁波检验检疫局既充分发挥技术指导职能,又积极承担各类创卫重任,做出了大量卓有成效的工作:指导编写近三十个、60万字的专项创卫技术方案;开展创卫培训近50场次,惠及5000余人次;帮助解决各类疑难问题600余个;整理编印创卫汇编资料近3000页;撰写发表创卫重要宣传文章180余篇,编发创卫专刊106期;积极投入近亿元升级改造检验检疫软硬件设施,提升检疫查验、疫病疫情检测水平,其中仅国际旅行卫生保健中心的预防接种和医疗设施改造升级便投入了2000余万元……

宁波舟山港集团等15家创卫主体企业,先后投入数亿元进行软硬件改造升级。例如在镇海港区,投入2000余万元建成总长为1943米的防风网,煤尘控制率达80%以上;完成镇海炼化等11家企业废气整治提升工作,对69家化工、液化仓储企业开展废气泄漏检测达76.9万个点,检测修复率为52.8%。

卫计委、环保、市场监管等职能部门制定相应创卫管理制度100余项,参与创卫督导检查2000余人次;海关、边防、海事等口岸联检部门也积极配合,协同开展应急演练,构建联防联控体系。

全港创卫宣传更是全方位覆盖,有视频、音频、文字和图片等形式,覆盖纸媒、网络、电视等载体,以及城市核心三江口大屏幕的展示和地铁公交出租车流动的宣传。经初步统计,20余家国内主流媒体争先报道,受众人数达1200万。

全港创卫,硕果累累

2014年7月,宁波全港创卫第一阶段的穿山、梅山港区创卫成功,成功跻身国际卫生港口行列。时隔两年多,北仑港区、镇海港区和栎社国际机场也不负众望,一次性通过了世界卫生组织的实地测评。由此宁波真正实现了所有对外开放的海港和空港创卫成功。

全港创卫的精彩表现,让宁波成为了全国乃至全球的关注焦点。世界卫生组织专家对宁波创卫模式大加赞赏,认为“值得在国内推广,值得在全球分享”;世界卫生组织总干事陈冯富珍女士用“非凡”(Phenomenal)高度评价宁波创卫和口岸核心能力建设工作;国家质检总局局长支树平称赞:“宁波全港创卫工作抓得规范、搞得扎实、干得漂亮,赢得了世卫专家的好评,为祖国争了光。”

全港创卫的圆满成功,为宁波带来了卫生、环境、经济和民生等全方位的提升。

“通过全港创卫,优化了宁波口岸卫生资源配置,强化了疫情联防联控,提升了口岸卫生安全保障能力,对保护口岸乃至全市人民群众生命健康安全起到了重要作用。”宁波市全港创建国际卫生港工作领导小组副组长、宁波检验检疫局局长卢厚林介绍说。

近四年来,宁波在口岸卫生检疫中共发现阳性症状4000余例,检出艾滋病、基孔肯雅热、登革热、肺结核等传染病110余例;发现医学媒介生物1300艘次,携带医学媒介生物等各类问题的入境集装箱6.3万标箱;妥善处置空港口岸群体性感染性腹泻等突发事件60余起。宁波口岸“铜墙铁壁”的美誉,在国际同行中不胫而走。

“通过全港创卫,宁波口岸通关环境不断改善,港口作业效率和经济指标也不断增长,形成了知名的宁波国际强港品牌效应,为宁波外向型经济的长远、快速发展注入新的动力和活力。”宁波市全港创建国际卫生港工作领导小组办公室主任、市口岸办主任丁海滨表示。

以2011年创卫试点成功的大榭港区为例,国际卫生港为其带来了持续而显著的经济效益,2015年与2011年相比,港区货物吞吐量、集装箱吞吐量和地方财政收入均达到了20%以上的增长。

“想不到这几年家乡的变化这么大,卫生更加整洁了,环境更加优美了,尤其是我们的港口,原先‘晴天煤灰满天飞,雨天黑水满地流’的景象一去不复返了,真的是太好了。”一位回镇海探亲的老人由衷地感慨道。

全港创卫的丰硕成果,大大提升了宁波港口和城市的形象。全港创卫的品牌效应,显著提升了宁波城市的知名度和国际化水平,吸引了越来越多的国际大型会议落户宁波。

“投资卫生,构建安全未来”。全港创卫的圆满成功,宁波经验的凝练传承,必将为宁波参与国家“一带一路”建设、打造港口经济圈、建设现代化国际港口城市保驾护航,必将为“健康宁波”、“平安宁波”在国门竖起一道高高的安全墙。

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