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十个关键词帮你读懂党代会报告

作者: 宁波翻译公司  发布时间:2017-02-25 10:34:19  点击率:

昨天上午,中国共产党宁波市第十三次代表大会在市文化广场大剧院隆重开幕。唐一军同志代表中共宁波市第十二届委员会作报告,报告主题是《勇立潮头勇争一流为建设国际港口名城打造东方文明之都而奋斗》。

这份报告的含金量不言而喻,相隔五年才发布一次,围绕的都是事关宁波全局性、长远性、战略性的问题。今后5年的宁波是什么样的?市民生活能有什么改善?金报梳理出十个关键词,帮你很快看懂。 □记者贺艳樊莹章萍薛曹盛

关键词:智能制造

报告原文:聚焦智能制造、智能港航、智能城市三大重点,构建智能技术、智能平台、智能网络、智能装备与产品、智能系统解决方案“五大支撑体系”。

解读人:宁波经信委相关处室负责人

宁波是中国制造2025试点示范城市,面临着机遇与挑战。接下来,宁波会以智能制造为主攻方向,推进实施智能产品和装备创新、智能制造模式培育、智能制造试点示范、应用服务体系构建和智能制造基础建设等五大工程,加快实现“宁波制造”向“宁波智造”升级。

一方面,要开展智能基础件、关键技术装备、智能化成套装备研发制造,每年组织实施一批高端装备产业化技改项目,培育一批智能装备重点优势企业,推进高端整机制造企业与核心零部件制造企业开展协同创新;另外一方面,面向劳动密集型特色块状经济行业和具备自动化、数字化生产条件的重点行业,以建设数字化车间和智能工厂为导向,实施一批自动化(智能化)成套装备改造试点项目和离散型或流程型智能制造项目。

其间,宁波将以技改项目建设为核心,在各细分行业中树立企业示范,每年滚动培育一批智能制造示范企业;建设智能制造示范区,指导基础条件较好的县(市、区)或产业集聚区(特色小镇)规划建设智能制造示范基地;推进服务平台(机构)建设,扶持一批智能制造技术研发、产品检验检测、工业互联网技术、工业大数据、云制造及工业核心软件开发等产业服务平台,发展一批智能制造工程服务公司和设备融资租赁公司,积极搭建技术与产业对接交流平台。

关键词:港口经济圈

报告原文:着力加快港口经济圈建设,打造一流的开放强市。

解读人:宁波市现代物流规划研究院院长周昌林

习近平总书记在浙江工作时就指出,港口是宁波最大的资源,开放是宁波最大的优势,要全力推动国际大港向国际强港转变,全面提升港口辐射带动能力和国际市场开发能力,打造辐射长三角、影响华东片的“港口经济圈”。未来五年,就是要把港口资源和开放优势发挥到极致,使宁波成为国际交流合作的样板城市。

自宁波舟山港实质性一体化进程按下“开启键”以来,宁波舟山港作为繁忙的海上交通枢纽,万吨巨轮慢慢靠岸,标准集装箱头尾相连……成千上万的货物被马不停蹄地运往世界各地,汇聚成一股股人流、物流、资金流和信息流。在港口的带动下,宁波“深耕细犁”黄金水道、飞速转动港口资源整合的“魔方”、促进港口与产业相融合,“港口经济圈”的活力越来越强劲。去年,宁波舟山港成为全球首个货物吞吐量“9亿吨大港”,集装箱稳居全球第四。

今后五年,宁波要再创竞争新优势,关键是要用好港口这一最大优势,增强港口经济圈的辐射力,促进宁波舟山港的创新转型发展,在更高层次上推动港产城融合发展,统筹推进舟山江海联运服务中心、义甬舟开放大通道建设,加快打造海铁联运、江海联运等多式联运体系,建成全球一流的现代化枢纽港、航运服务基地、大宗商品储备交易加工基地和港口运营集团。

关键词:宁波都市圈

报告原文:着力加快宁波都市圈建设,打造一流的城市品质。推动“东集聚、南提质、西延伸、北开发”,增强中心城区极核功能。

解读人:宁波市发展规划研究院区域和规划研究部副主任孙立锋

去年6月初,国家发改委与住建部联合发布《长江三角洲城市群规划》,规划对宁波城市的未来发展方向浓墨重彩。作为长三角南翼经济重镇,宁波被定位为推进都市圈同城化发展的重要城市之一。规划明确宁波都市圈的具体范围包括宁波、舟山、台州三市,并把宁波作为与南京、合肥、杭州三大省会城市并列的长三角中心城市。

港口和开放是宁波快速发展的“一对有力翅膀”,但现在国内外发展环境正在发生深刻而剧烈的变化,都市圈就是宁波新的动力源。

在经济全球化和区域一体化深入演进的大背景下,未来宁波要处理好与上海、杭州等周边都市圈内城市的关系,构建都市圈城际协同发展机制。除此之外,宁波还要加强自身都市圈的发展。举例来说,宁波、舟山、台州三座城市资源相近、人文相亲,长期以来有着密切的合作关系。宁波有国际大港资源和开放型经济优势,舟山的旅游资源丰富,台州汽车摩托车、医药、塑料、家电等产业集群特色明显。三个城市具有进一步开展经贸合作的客观条件。在合作中,宁波要努力成为圈域极核城市,强化城市服务、产业创新、科技创新等功能建设,增强对周边城市的辐射能力。

另外,宁波还要处理好都市圈和港口经济圈的关系,要统筹规划,协同建设,健全机制,推动两圈协调互动。

关键词:大港工匠

报告原文:实施技能人才名师、名匠、名校工程,培养产业发展急需的“大港工匠”“首席工人”。

解读人:宁波市总工会经济部部长张益民

只要功夫下得深,就算是偏冷门、被外界认为含金量低的岗位,也能走出人才精英。去年年底,宁波市评选出的首批50名“港城工匠”,恰恰佐证了这一观点。

在他们中间,绝大多数是在生产一线专注生产了几十年,掌握高超技艺,有突出贡献的优秀劳动者。比如,靠“精学”钢筋水泥成了技能大师的张万海、半路出家自学成才的维修电工周英芳等。

当然,要让宁波走出更多纯粹的匠人,适当的引导必不可少。接下来,宁波市总工会将着手建设“工匠”智库,重点吸纳“港城工匠”、劳动模范、首席工人、技术能手加盟,首批形成十大工种100名左右技能精英组成的专业委员会,努力推动形成基础广泛、专业丰富、人才荟萃的工会技能人才专家库。

今后,五一广场将挂牌“宁波职工发展中心”,吸收100家左右高校、职校、大中企业、社会知名培训机构入驻,为全市广大职工有效搭建成长成才成星的大平台。同时,宁波市拟订《“港城工匠”命名和管理办法》,启动第二轮“港城工匠”举荐、点赞、命名工作。全市范围要探索建立“技师带徒”考核评价体系,通过薪酬激励、发展激励、荣誉激励,带出更多的技能人手。

关键词:“最多跑一次”改革

报告原文:加快“最多跑一次”改革。推进简政放权。深化“放管服”改革,完善“四张清单一张网”,用政府权力的减法换取市场活力的加法。

解读人:荣安集团党委书记、董事长王久芳

很欣喜地看到,过去五年,宁波在简政放权、审批制度改革上所做的努力。截至2016年底,宁波市行政服务中心行政审批平台办结事项同比增加341%,平均承诺办理时限和实际办理时限分别缩短到11.25天和0.97天。

每天一小步,就是成功一大步,希望宁波的“最多跑一次”改革早日落地。作为以房地产为主营业务的企业,审批效率的提升可以有效加快项目开发速度。同时,通过进一步简政放权,降低审批门槛、减税等多种改革措施,提高和激发企业的积极性和创造力,从而促使企业研发出更多更优质的产品,不断提升产品品质,提高整体市场竞争力。

现下,浙江省政府又印发了《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》,对加快推进“最多跑一次”改革作出明确部署。根据方案,各级各部门要全面梳理并集中公布群众和企业到政府办事“零上门”和“最多跑一次”事项,并到2017年底基本实现。相信不久的将来,宁波也有跟进性的措施,创造条件使更多的事项做到“最多跑一次”。

关键词:文化+

报告原文:实施“文化+”行动计划,促进文化与制造、金融、科技、信息、旅游深度融合。

解读人:宁波市人民政府咨询委委员、文化专家陈民宪

文化是一个城市的灵魂,也是城市软实力的重要组成部分,所以必须把它放在重要的位置。

这次的报告,首次提到要开展王阳明思想等传统文化的研究传承,这对宁波来说有着举足轻重的意义。学术思想在文化中占据着最高层次,宁波只有抓住了这个灵魂,才能走得更远。

文化是需要沉淀积累的,不能急功近利。当下,除了要引进文艺大咖外,更重要的是下大力气培养本土艺术家,并且来推广他们的作品,也就是要壮大文艺甬军的实力,宁波应该拥有一批与城市地位相匹配的,在全国有影响的名家大师。

再说文化产业,宁波和很多城市是存在差距的,最大的差距在于我们缺乏有核心竞争力的文化产品,所以当下我们可以实施文化+行动,扶持一批具有较强竞争力的文化龙头企业,促进文化与制造、金融、科技、信息、旅游深度融合,但所谓内容为王,我们必须利用好手头优秀的文化资源,比如王阳明,海上丝绸之路文化,非遗文化,还有雪窦寺的佛教文化等等,应该积极将这些已有的文化内容经过转化,让文化创造出更大的经济价值。

关键词:教育优先战略

报告原文:实施教育优先战略,新建一批普惠性幼儿园和中小学校,普及办好老年教育。

解读人:宁波市教育局计财处处长周才登

教育,关系千家万户。2016年,全市完成投资46.74亿元,新(改、扩)建高中19所、初中小学55所、幼儿园74所,新增校舍建设面积74.73万平方米。

前几年,市民一直喊着“入公办园难、入优质民办园贵”,宁波近年来实施学前教育普惠发展措施,五年来新改扩建幼儿园400多所,缓解了这一现象。今年,普惠性幼儿园建设的力度还将加大。2017年,推进普惠性幼儿园建设,宁波市将新(改、扩)建80所幼儿园,推进小区配套幼儿园建设,新增学前教育学额近万名,实现等级幼儿园招生覆盖率95%以上,普惠性幼儿园招生覆盖率80%以上。

另外,2016年宁波实施义务教育薄弱学校基本办学条件改善工程,计划五年投入十个亿,改造一百所薄弱学校。今年,全市将改造20所薄弱学校。同时,强化安全设施建设,推广逃生救生仪器配备,推动80%以上的公办中小学校学生宿舍安装独立式感烟报警器。

关键词:健康城市

报告原文:深入推进“健康城市”建设,努力全方位、全周期保障人民健康,推进医疗、医保、医药、医防、医养“五医联动”改革,鼓励支持社会办医,打造省医学中心。

解读人:宁波市卫生计生委党委委员、巡视员,新闻发言人黄加成

党代会报告中明确了健康城市建设、“五医联动”改革、鼓励支持社会办医、打造省医学中心,就是“健康宁波”建设的几个重点任务。

宁波健康城市建设将重点做好全国健康城市建设试点市工作,今年将制定并实施健康城市建设行动计划,推进各地健康城市(县城)、健康村镇建设试点工作。推进以“三减三健”为主的健康生活方式促进行动,加强健康社区、健康学校、健康企业、健康机关、健康公园、健康步道等健康细胞工程和健康支持性环境建设。

“五医联动”改革要着重在分层有序的诊疗体制、科学高效的医院管理体制、公开透明的药品采购体制、严格规范的监督管理体制、富有宁波特色的卫生健康管理体制等五大领域取得突破,为深化医药卫生体制改革探索宁波经验,提供宁波方案。

至于鼓励支持社会办医,今年将编制出台《宁波市“十三五”医疗机构设置规划》,按每千常住人口不低于1.5张床位的标准,为社会办医预留规划空间。落实现行扶持社会办医的各项政策,优先鼓励社会资本投向老年科、产科、儿科、护理、康复等资源稀缺领域,计划到2020年,社会办医疗机构床位数占比达到25%以上。

关键词:污水“零直排区”

报告原文:保持“五水共治”强势,全面完成剿灭劣Ⅴ类水和污水“零直排区”建设任务。

解读人:宁波市五水共治办专职副主任、市环保局副局长郑玉芳

宁波计划用五年时间,至2020年,基本建成污水“零直排区”。这一目标,是2016年明确的。

这是一个什么概念?简单说,就是要实现“污水全收集、管网全覆盖、雨污全分流、排水全许可、村庄全治理;沿河排口晴天无排水,地表水环境功能区达标率100%,劣五类水体全面消除”。

2013年,宁波全面启动“五水共治”工作。截至目前,各项工作取得了积极成效,但离广大群众的要求还有较大差距,主要体现在:水质改善不够明显,清三河污染反弹压力较大,截污纳管工作滞后,部分县(市、区)污水处理能力明显不足;农村畜禽养殖污染治理不够到位;农村生活污水治理工作亟待加强。

创建污水“零直排区”是深入推进“五水共治”,改善水环境质量的关键,而剿劣是“零直排区”创建的基本目标,两者一脉相承。接下来,污水“零直排区”建设将以截污纳管为重点,在全市所有行政区域全面开展,包括老小区,旧城区等八大类功能区块。我们的目标是,找回记忆中的青山秀水,重现家门口鱼虾随处见的河“乐园”。

关键词:“四铁”干部

报告原文:锻造“四铁”干部队伍。按照“四个铁一般”的要求,锻造忠诚干事政治过硬、担当干事本领过硬、奋发干事实绩过硬、为民干事责任过硬、干净干事廉洁过硬的干部队伍。

解读人:宁波市委组织部常务副部长、市委人才办主任张良才

宁波市委提出,只有符合忠诚干事政治过硬、担当干事本领过硬、奋发干事实绩过硬、为民干事责任过硬、干净干事廉洁过硬的“五干事五过硬”的干部,才能称得上是真正的“四铁干部”,才能挑好宁波赶超跨越的千钧重担。

围绕“忠诚干事政治过硬”,引导各级干部增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚定地向以习近平同志为核心的党中央看齐,筑牢理想信念基石,严守政治纪律政治规矩;围绕“担当干事本领过硬”,坚持为事业发展选人用人,严格落实好干部标准,大力培养选拔“狮子型”一把手,优化各级领导班子结构功能,加强干部队伍能力建设;围绕“奋发干事实绩过硬”,开展“树六心提六气”勇立潮头大比拼,开好“一把手”工作交流会,从严从实抓好全方位考核,推进干部能上能下能进能出,加强正向激励,促进干部担当有为;围绕“为民干事责任过硬”,在宁波开展“百个班子破百难、千名领导联千村、万名干部助万户”行动,加强干部宗旨观教育,严格落实干部直接联系服务群众制度,督促干部始终把人民至上、为民干事作为最大责任;围绕“干净干事廉洁过硬”,用好监督执纪“四种形态”,深化“四风”问题整治,强化领导干部家庭、家教、家风建设,坚决惩治和有效预防腐败。

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